Et af KIMOs mest succesfulde projekter er Fishing for Litter. Udtænkt af KIMO i 2001, Fishing for Litter har etableret sig som den førende ordning for fiskere til at fjerne havaffald fra havet. Ud over den fysiske fjernelse af havaffald giver ordningen et værdifuldt middel til uddannelse og bevidstgørelse inden for fiskerierhvervet om problemerne forårsaget af havaffald. Derudover giver det deltagende fiskere en følelse af ejerskab og af at yde et personligt og håndgribeligt bidrag til reduktionen af havaffald i havene.
Fishing for Litter Projektet er nu udvidet i hele Europa og administreres af en række organisationer lige fra nationale regeringer til små NGO'er.
Revision af direktivet om havnemodtagelsesfaciliteter
I januar 2018 offentliggjorde Europa-Kommissionen sit forslag til revision af EU-direktiv 2000/59/EF om havnemodtagelsesfaciliteter. I henhold til den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe (73/78 MARPOL-konventionen) er udledning af alle former for plastik i havet forbudt, men det er fortsat tilfældet, at en del af havaffald i EU's have kommer fra skibe og fiskefartøjer. Hovedformålet med revisionen er at reducere udledninger af affald fra skibe til havmiljøet gennem en kombination af økonomiske incitamenter, håndhævelse og undtagelser.
Et af nøgleelementerne i det reviderede direktiv er indførelsen af en ramme for gebyrsystemer, hvorigennem medlemsstaterne er forpligtet til at sikre, at omkostningerne til havnemodtagelsesfaciliteter for skibsgenereret affald, herunder behandling og bortskaffelse af affaldet, er dækket. gennem opkrævning af et gebyr fra skibe. Nøglen til afgiftsrammen er, at den ikke skal give incitament for skibe til at udlede deres affald i havet.
Hvad er problemet?
Efterhånden som det reviderede PRF-direktiv (DIRECTIVE (EU) 2019/883) transskriberes til national lovgivning, er det ved at blive klart, at EU-medlemsstaterne har meget forskellige fortolkninger af kravene i direktivet, især med hensyn til passivt fisket affald. Det er KIMOs opfattelse, at nogle af disse fortolkninger er direkte i modstrid med direktivets krav og gennem afskrækkende politikker risikerer at øge havaffald i europæiske farvande i direkte modstrid med direktivets erklærede mål.
Hvis direktivet skal nå sit erklærede mål om at reducere havaffald og forbedre sundheden i europæiske farvande, foreslår KIMO, at følgende principper skal overholdes af hvert medlemsland, når direktivet implementeres på nationalt plan:
- Ingen forhøjelse af den indirekte afgift betalt af fiskerne for at dække bortskaffelsesomkostningerne for passivt fisket affald
- Eksisterende Fishing for Litter ordninger bør fortsat finansieres og udvides
- Hvor det er muligt nyt Fishing for Litter ordninger bør implementeres
- Passivt fisket affald bør behandles som en separat affaldsstrøm: volumen og mængde bør registreres og overvåges
- Etablering af alternative omkostningsdækningssystemer til at dække 100 % af håndterings- og bortskaffelsesomkostningerne for passivt fisket affald er absolut afgørende
Hvad sker der i Norge?
Fishing for Litter ordningen i Norge er finansieret af den nationale regering gennem det norske miljøstyrelses finansieringsordning for foranstaltninger mod havaffald. Det administreres af norske NGO, SALT.
I øjeblikket er den reviderede PRF ved at blive implementeret i Norge. I december 2020 sendte Miljøstyrelsen og Norges Søfartsdirektorat en fælles anbefaling til Klima- og miljøministeriet, der foreslår nogle ændringer af forureningsbestemmelserne med henblik på at lette mere genbrug og genanvendelse af affald. Detaljen i forslaget er at udfase Fishing for Litter ordning i Norge og i stedet for at øge den indirekte afgift på fiskefartøjer. Norske fiskefartøjer vil blive underlagt en årlig afgiftsforhøjelse på 1000-1400 NOK. De hævder, at da den nuværende ordning er dyr at administrere og kun opererer i elleve norske havne, vil der være behov for en stor stigning i finansieringen for at skalere Fishing for Litter ordning til alle fiskerihavne.
At afmontere en eksisterende Fishing for Litter ordningen og samtidig forhøje den indirekte afgift for at få dækket omkostningerne til passivt fisket affald strider direkte mod ånden og bogstaven i det reviderede PRF-direktiv. Ikke alene risikerer en sådan politik at afskrække fiskerne fra at indsamle og lande passivt fisket affald, den tager heller ikke højde for de vigtige adfærdsændringer, som Fishing for Litter fremmer hos fiskerne og vil derfor sandsynligvis mindske mængden af passivt fisket affald, der landes, og også øge mængden af affald til søs.
Hvad har KIMO gjort ved det?
KIMO afgav en holdningserklæring til det norske miljøstyrelse under deres offentlige høring, hvori de opfordrede dem til at:
- Fortsæt med at finansiere Fishing for Litter projekt i Norge
- Udvid projektet til alle norske fiskerihavne
- Udforsk alternative supplerende finansieringsmekanismer til Fishing for Litter projekt i Norge at lave videreførelse og udvidelse af Fishing for Litter i Norge muligt
Den fulde tekst af holdningserklæringen kan downloades nedenfor